先来谈谈 20% 扣缴税款的由来吧！若是业者跟脸书买 100 万元的广告，依照交易的惯例，是採用税外加的方式，就必然要支付 100 万元给脸书。台湾的税法规定，交易金额要扣除 20% 扣缴税款，剩的才能给付给脸书。合理的交易内含税方式是应该买 100 万的广告，业者要先扣 20%，即 20 万元帮脸书缴税，另外 80 万元才能付给脸书。

但是脸书只会认为该付 100 万元，就是得付 100 万元，没有任何机制可以少付，这个时候就麻烦出现了。

依台湾的规定，给付是 80%，所以付的 100 万必须除以 80%，所以算出 125 万，换句话说，现行的税制会认为你的交易是净额交易，所有的交易额是 125 万，应该帮脸书缴 25 万元的税，然后给脸书 100 万的广告费，然后不合理的税外加情况就出现了。

额外的 25 万元，是业者要帮脸书缴，形成买方要帮卖方缴扣缴税款的错频现象，而且税是外加的 25%，而不是原本 20% 的税率，这个是台湾税法不合理的地方。

由于脸书声称自己在台湾无固定营业场所亦无营业的代理人，所以才会适用有「中华民国来源所得」的境外厂商扣缴 20%。但就所得税来说，脸书赚钱，就要脸书缴税才对，怎幺会变成需要购买广告的业者代为缴税？

更有甚者，台湾政府还会因为业者没有依规定办理而需要补扣缴税款加罚款，如此一来，就是台湾税制居然承认税款可以转由买方负担。这就是为什幺台湾企业将会相当弱势，因为对外贸易的时候，台湾企业买东西，台湾政府认为台湾企业要缴税，台湾企业卖东西，外国政府也认为台湾企业要缴税。不管怎样，就因为国税局对于境外企业的无能与弱势，只要声称一句「在台湾无固定营业场所亦无营业的代理人」，台湾企业就被自己的税局给欺负了。

扣缴制度的来源，是因为国税局为了保护自己的税源，让每笔交易都可以收到税收，若是国税局对上境外的纳税义务人，不容易追索税源，所以利用扣缴的制度，在公司法人支付款项的时候，要求扣缴义务人支付时扣下该扣的税款。

然而，却因为国外交易惯例都是净额交易，造成国内法律规定跟国外交易惯例不相符，进而产生了要额外多付款给台湾政府的错频现象。

财政部已经发布新的「外国营利事业跨境销售电子劳务课徵所得税规定」，但程序上只是将扣缴率下调到 6%，但是这样的新制并没有让商业上的逻辑与税务上的逻辑变成一致，充其量也只是减少冲击，对国内厂商来说，付 20% 减少到付 6%，仍旧是不合理的开支。

难道国税局的想法是：「我真的没办法要脸书缴税，所以我让台湾电商从 20% 降到只缴 6% 已经很好心了耶！」台湾商业环境要更加国际化，国际交易的惯例不得不谨慎因应。

所得税，谁赚钱谁就该缴税，才是合理的，扣缴义务只是国税局辅助徵税的工具。但是台湾的所得税法却任意扩张扣缴人的义务，以节省徵税的成本，致使制度反客为主，大家只关注在扣缴义务，而不关注到底谁要缴这个税。

例如，台湾所得税法第九十四条规定，若是业者给付国外厂商发生了少扣缴的现象，国税局发现之后，会向扣缴义务人追偿扣缴税款，并依第一百一十四条规定补税加罚，国税局自己工作做不好，却罚国内业者？

更不符合商业逻辑的是，若是业者有跟国外厂商要到扣缴税款，或自行认赔补缴扣缴税款，还是要罚扣缴税款一倍以下的罚锾。若是没有补缴扣缴税款，或不补报扣缴凭单，要罚扣缴税款三倍以下的罚锾。有补缴罚一倍，没补缴改为要罚三倍，常态是被查到都会自认倒霉自己认赔补缴再让罚一倍。

依常理来说，交易价金都已经给付厂商了，要课所得税应该要去找赚到钱的厂商才对呀！台湾政府却反过来找交易中付钱的业者算过去付款的旧帐。换句话说，原本扣缴的制度是辅助徵税的制度，现在却反客为主，拿来当作收不到国外电商税收，让国内电商业者当替死鬼罚款的法源依据。

所得税法的规定，在境外法人无固定营业场所亦无营业代理人的情况下，由买方代为扣缴税款支付台湾来源的所得税，本来就可行而且合情合理，只是应该内含税而不应外加税。

代扣缴税款只是偶一为之的交易还可以执行，若是像脸书这种大量交易的话，政府应该进一步要求脸书甚至其他境外电商，来台湾增设营业场所，或是增加对台湾税务比较清楚的营业代理人，进而对台湾的业者开发票变成营业行为，缴纳台湾营业税及所得税。

台湾电商的实力在国际上仍旧有举足轻重的地位，有不少电商一年的脸书广告预算上千万，以此商业规模，与脸书谈判、让脸书落地是政府的职责，不容推诿。况且，税法上也与国际商业惯例冲突，政府更别再因不修正挷住自己的不合理法规，而错失了国内电商竞争发展的时机。甚至，有规模的电商乾脆成立境外公司买脸书广告，政府到底拿到了税，还是让税流失了呢？

虽说恶法亦法，但是税务法规跟不上商业进步，是否也该请政府重新思考架构一下，让不合理过时的税务法规能够与时俱进呢？

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